作为对两办《规定》的细化、补充和完善，《实施细则》在审计内容方面，细化明确了地方各级党委和政府主要领导干部、党政工作部门主要领导干部和国有企业领导人员的审计内容，将地方政府性债务、自然资源资产、生态环境保护、民生改善、厉行节约反对浪费、履行有关党风廉政建设第一责任人职责等情况列入审计内容。

《实施细则》出台后，审计署2000年12月印发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定实施细则》（审办发[2000]121号）同时废止。

关于行政事业单位领导干部经济责任审计的主要内容，适用《实施细则》第十五条“党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的主要内容”。因此，我委根据《实施细则》第十五条的具体规定并结合工作实际，将原先委属单位开展的领导干部经济责任审计中的7项审计主要内容调整新增至13项。具体变化的对照比较详见下表。

                行政事业单位领导干部经济责审计主要内容的变化对照表

备注：表格中的文件依据是从我委执行的角度来写的。

《实施细则》细化了行政事业单位领导干部的审计内容，进一步拓展了审计范围。由于新增审计内容的审计重点相对陌生，一开始不知从何着手开展审计。经过研究相关制度规定，并向有关部门咨询请教，以及在审计项目实践中反复摸索，目前初步总结出可以从以下几方面予以重点关注：

(一)贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署，履行本单位有关职责，推动本单位事业科学发展情况

重点关注被审计领导干部任职期间提出的部门(单位)发展规划、发展思路、政策措施及其执行情况和效果;履行“三定”方案规定的部门(单位)职责、部门(单位)核心业务工作的发展状况。重点检查在履行职能、推进事业发展等方面所采取的主要经济措施及其效果，有关经济工作目标、工作任务以及核心经济业务的完成情况和效果，以及重大专项资金管理、使用效益情况等。

(二)单位收费管理情况

重点关注行政事业性收费、经营服务性收费、罚没款等收入的合法性以及执行“收支两条线”规定的情况。主要是审计行政事业性收费和经营服务性收费的项目、标准、范围和使用以及罚没款的收缴和管理情况。

(三)机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况

重点关注机构设置、编制和领导职数使用以及有关规定的执行情况。

1.机构设置情况。主要审计按照规定的限额或有关规定设置机构情况;按照部门(单位)“三定”规定的要求设置机构和内设机构情况;按照规定的审批权限和审批程序设置机构情况。

2.编制和领导职数使用情况。一是编制使用情况，主要审计在上级机构编制部门下达的总额内控制、分解和下达编制情况;在规定的权限内调整使用编制情况;按照行政编制、事业编制各自的使用范围使用编制情况;行政机关、公益一类事业单位在核定的编制限额内配备人员情况;备案制管理的公益二类事业单位编制总量控制情况和有关编制标准执行情况。二是领导职数使用情况，主要审计按照规定的权限核定领导职数情况;按照批准的机构规格核定领导职数情况;在核定的领导职数限额内配备领导干部情况;按照机构规格配备领导干部情况。

3.有关规定执行情况。主要审计政府职能转变和机构改革整改规定执行情况;事业单位分类改革政策规定执行情况;行政审批制度改革政策规定执行情况;“三定”规定执行情况;机构编制纪律规定执行情况。

(四)对下属单位有关经济活动的管理和监督情况

重点关注对下属单位监督管理制度的建立健全情况;监督管理制度落实情况，是否设置专门的监督管理部门或岗位，有明确工作职责并有效履行。关注下属单位是否存在因被审计领导干部未履行职责或管理不到位，出现重大违法违规、重大责任事故等问题。

(五)履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况

重点关注被审计领导干部履行党风廉政建设第一责任人职责及班子成员“一岗双责”情况。一是第一责任人的“四个亲自”职责，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是班子成员“一岗双责”，即其他班子成员对分管职责范围内的党风廉政和反腐败工作负有领导责任，做到管事、管人、管党风廉政建设的一致性。三是“四书四会三报告”落实情况，“四书”是指年初班子成员签订《廉政承诺书》、制定《责任计划书》和《责任项目书》，年末班子成员撰写《总结评议书》，可重点审核班子成员所列的责任项目完成情况。“四会”是指，年初党组织召开党风廉政建设分析研究会和责任计划审议会，年中党组织召开责任落实推进会，年末党组织召开责任总结评议会，可重点审核会议记录。“三报告”是指，年末班子成员撰写述职述廉报告主体责任落实情况以及党组织书面报告本部门(单位)党风廉政建设责任制落实情况，次年年初党组织书记在年度党风廉政建设干部大会上做工作报告，可重点审核报告。

开展领导干部经济责任审计,对于加强对领导干部行使权力的制约和监督，推进党风廉政建设和反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的现实意义。

经济责任审计要切实发挥好作用，要按照党的十八大、十八届三中全会全会精神和中办、国办关于经济责任审计的规定，力争在审计覆盖面、审计重点、审计深度和审计力度上有所突破。因此，对于行政事业单位领导干部经济责任审计，要根据形势和要求的变化不断深化审计内容：

一是要着重监督检查被审计领导干部履职尽责情况，把贯彻落实中央八项规定、厉行节约反对浪费和廉洁从政相关要求作为重要审计内容。

二是要关注被审计领导干部任职期间部门(单位)取得的重大突出业绩或者发生的重大问题及其产生的积极或者消极影响。

三是要根据上级主管部门、本级党委和政府的重点工作和决策部署，以及部门职能特点等因素，按照《实施细则》规定的13项内容合理确定审计重点。选择审计重点时，不一定面面俱到，但应当体现部门、单位的职能特色，体现被审计部门、单位主要领导干部的履职特点，以对部门、单位主要领导干部进行全面、客观、准确的审计和评价。